社会问题如同影子，总伴随着社会应然的阳光在人类生产活动中生成或隐匿[1]，涵盖人类生产生活的方方面面。矿产资源作为矿业经济发展的基础，其开发利用会对人类社会产生重要影响。不同学科从不同视角对矿产资源开发利用引发的问题均有不同程度的研究和探讨。但是，针对所引发的社会问题的研究，鲜有学者进行系统化、专门化的研究。社会问题如不能妥善处理，不仅影响经济发展、社会和谐、公众健康，还会对矿业企业的正常运营、矿区居民的生产生活等产生负面影响。因此，在国家大力推进生态文明建设、加快绿色矿业发展的大背景下，深入分析和探讨矿产资源开发利用引发的社会问题具有重要的现实意义。

1 矿产资源开发利用引发社会问题的内涵界定

1.1现有研究成果概述

从经济学层面上，学者们的研究集中体现在运用经济可持续发展、循环经济等理论来解决矿产资源开发利用引发的问题。例如，程叶青[2]运用生命周期理论解释了矿业开发与区域经济发展间的关系，针对存在问题提出了今后矿业经济可持续发展的途径与方向；李素矿等[3]则从循环经济的理论视角来探讨我国矿产资源开发与利用面临的难题。

从法学层面上，学者们的研究集中体现在从相关法律法规的制定、提升矿业开发安全与矿企责任意识、遵守开发过程中的环境与职业伦理道德等方面来解决矿产资源开发利用引发的问题。例如，王小萍等[4]从生态补偿的法律内涵出发对我国矿产资源的生态补偿制度进行研究，针对现有缺陷提出了两种解决方案；任峰等[5]对矿产资源开发与利用过程中企业社会责任对于克服自身行业劣势的影响作用机制进行探讨；潘楚林等[6-7]则从环境与职业等伦理的视角对矿产资源开发利用的政策机制进行研究。

从管理学层面上，学者们的研究集中体现在从生态补偿机制调整、矿产资源开发利用过程中价值、利益与公正间的平衡等方面来解决矿产资源开发利用引发的问题。例如，曹明等[8]从矿产资源开发利用引发的生态环境问题入手，初步构建了矿产资源开发利用的生态补偿机制框架；蒋建明等[9-10]基于矿山地租等相关理论，构建了“政府主导、企业主体、居民参与”的矿产资源开发利益共享模式。

从工学层面上，学者们的研究集中体现在从产业结构演进、开发技术、生态修复等方面来解决矿产资源开发利用引发的问题。例如，梁姗姗和杨丹辉[11]对矿产资源开发的产业结构演变进行研究，认为应将矿产资源开发利用纳入经济增长及产业转型中去；谢和平等[12]结合矿产资源开发的未来趋势，提出应构建矿产资源智能化的采选充一体化技术体系；刘建芬等[13]提出在不同的开发环境下应开展专门性自然保护活动与生态修复技术。

目前学者们从不同学科层面上对矿产资源开发利用引发问题进行了研究，现有研究虽然提及了开发利用引发的部分社会问题，但是鲜有从社会学视角出发对这类问题进行系统化、专门化的研究。基于此，本文重点对矿产资源开发利用引发的各种社会问题进行探讨，针对失调问题提出调适策略，实现矿业可持续发展。

1.2内涵解析的四个维度

我国学者费孝通提出社会问题通常是讲“社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍”[14]。基于已有学者对社会问题的界定和有关工程伦理知识的了解[15]，矿产资源开发利用引发社会问题的内涵可以理解为：矿产资源开发利用造成的危及社会成员的正常生产生活、困扰乃至危害社会运行安全的社会情况或情景，是矿产资源开发利用发展到一定阶段必然展现，主要表现为矿产资源开发利用引发的环境生态失衡、资源枯竭与接替、利益分配不均、社会失公、社会行为失范、各类与矿业相关的衍生问题等众多社会问题。

弄清矿产资源开发利用引发社会问题的内涵是对其引发的社会问题进行研究的前提，也是对各种问题进行调适的基础。把社会问题置于矿产资源开发利用的全生命周期之中，可以看出，社会问题的出现、演变和治理是贯穿全生命周期中且无法回避。本文对矿产资源开发利用引发社会问题内涵的阐述主要从外部环境、历史脉络、空间形态和内视特征4个主要维度进行探讨(图1)。

图1 矿产资源开发利用引发的社会问题内涵的4个维度Fig.1 Four dimensions of social problems caused by mineral resources development and utilization